"Мы - вместе, мы - Петербург!"

Заседание Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации


Заседание Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации

25.11.2016

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Николай Федоров 22 ноября провел заседание Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при Совете Федерации на тему «Вопросы межнационального и межрелигиозного согласия, совершенствование законодательства в сфере национально–культурной автономии».

Первый вице-спикер СФ подчеркнул, что на состоявшемся в октябре 2016 года заседании Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям глава государства определил ряд ключевых направлений работы по укреплению межнационального согласия.

Николай Федоров предложил посвятить одно из заседаний Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при СФ анализу проекта государственной программы в сфере национальной политики, разработанного Федеральным агентством по делам национальностей. «По словам Президента, эта программа призвана стать единым магистральным документом для всех, кто занимается реализацией Стратегии национальной политики», — добавил сенатор.

«Президент акцентировал внимание на необходимости развития законодательства в области государственной национальной политики, в частности, в сфере социальной и культурной адаптации мигрантов. Он также поддержал идею разработки федерального закона о российской нации. Попытки создать такой нормативный правовой акт предпринимались. Так, концепцию соответствующего законопроекта разрабатывал Институт этнологии и антропологии Российской академии наук. В любом случае полагаю, что наш Совет должен подключиться к этой работе», — подчеркнул первый вице-спикер СФ.

Николай Федоров проинформировал, что в апреле 2016 года решением Совета по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями при СФ создана рабочая группа по подготовке проекта новой редакции Федерального закона «О национально-культурной автономии».

На ее первом заседании 13 октября 2016 года принято решение организовать и провести с привлечением авторитетных экспертов широкое обсуждение вопросов совершенствования закона «О национально-культурной автономии» на трех площадках: в Московском государственном университете, в Российской академии народного хозяйства и государственной службы и в Институте этнологии и антропологии. «Думается, и эта работа должна быть гармонизирована с концепцией закона о российской нации. Главное – не затягивать процесс. Должны быть учтены и предложения, выдвинутые на заседании президентского Совета по межнациональным отношениям», — сказал парламентарий.

«Считаю, что регулярный мониторинг наших тем в регионах абсолютно необходим. И сегодня, когда удалось заметно стабилизировать этнополитическую ситуацию в России, нельзя расслабляться, закрывать глаза даже на кажущиеся малозначимыми проблемы. Мы помним: в эпоху развитого социализма утверждалось, что национальный вопрос решен окончательно и бесповоротно. Что произошло через несколько лет – всем известно», — сказал Николай Федоров.

«От эффективной деятельности Совета зависит то, насколько своевременными и качественными будут государственные решения в этой крайне чувствительной и эмоциональной сфере жизни людей», — заключил парламентарий.

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Андрей Меженько отметил, что при реализации государственной национальной политики очень важно повышать роль региональных общественных палат, религиозных организаций, национально-культурных автономий, в том числе в вопросах профилактики экстремизма, выработки форм общественного урегулирования возникающих конфликтных ситуаций.

«Эффективность управленческих решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, подтверждают данные социологических исследований. Значительно снижается уровень социальной напряженности на этнической почве. 93 процента жителей России в течение последнего года не отмечали неприязненного отношения к себе по национальному признаку», — подчеркнул Андрей Меженько, добавив, что агентством вместе с экспертами готовится перечень целевых индикаторов по оценке эффективности деятельности органов власти субъектов Федерации.

Заместитель руководителя ФАДН отметил, что агентством вместе с РАНХИГС подготовлен профессиональный стандарт «специалист в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений». В качестве пилотного региона для его апробации выбрана Владимирская область.

Андрей Меженько проинформировал о работе системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. На сегодняшний день, по словам заместителя руководителя ФАДН, к системе подключено восемьдесят два субъекта Федерации. Агентством также разрабатываются рекомендации по подготовке типовых ситуационных планов по алгоритму действий органов власти в данной сфере с учетом региональной специфики.

Андрей Меженько обозначил основные направления деятельности ФАДН, отраженные в проекте государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики Российской Федерации на 2017 – 2025 годы», подчеркнул необходимость совершенствования в сфере регулирования миграционной политики.

Он отметил, что национально-культурные объединения являются активным сектором гражданского общества, взаимодействуют с государством на основе взаимного доверия и партнерства. В то же время их потенциал задействован не в полной мере.

«Считаем необходимым совершенствовать правовое обеспечение деятельности национально-культурных автономий и порядок оказания органами государственной власти поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, работающим в сфере межнационального сотрудничества», — сказал Андрей Меженько.

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров подчеркнул, что применение системного подхода позволит решать важные частные вопросы в привязке к главным целям и приоритетным задачам государственной национальной политики Российской Федерации. В этом направлении органами государственной власти проведена большая работа, достигнуты позитивные результаты.

В то же время, по мнению сенатора, сохраняется, а в некоторых аспектах и усиливается угроза национальной безопасности Российской Федерации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Одна из самых серьезных угроз – это экстремизм и терроризм.

«Главным средством противодействия разрушительным тенденциям является активная планомерная работа по укреплению общественного и духовного единства народа Российской Федерации, составной частью которой являются задачи по формированию российской гражданской идентичности», — подчеркнул Дмитрий Азаров, добавив, что фундаментом для укрепления одной из важнейших основ государства должны послужить общий исторический путь народов России, духовная общность, идея российского патриотизма.

Сенатор назвал национально-культурные автономии (НКА) важнейшим связующим звеном между государством и обществом в реализации задач государственной национальной политики. В то же время, как показывает практика, накопилось немало проблем в сфере деятельности НКА, требующих принятия мер законодательного и организационного характера. По данным экспертов, среди проблем наиболее актуальными являются слабая информационная политика и недостаточное освещение деятельности НКА в СМИ, недостаточное финансирование, отсутствие помощи на региональном и муниципальном уровнях. Недостаточно полно законодательно урегулированы вопросы отношений между федеральными, региональными и местными НКА.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь отметил положительный опыт Санкт-Петербурга и Пермского края в сфере профилактики экстремизма и терроризма, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия. «Как показывает практика, катализатором межнациональных конфликтов зачастую являются нерешенные проблемы в социально-экономической сфере. В сегодняшних непростых социально-экономических условиях необходимо крайне взвешенно подходить к принятию любых решений в этой сфере, в зародыше пресекать их перерастание в межнациональные конфликты», — призвал заместитель Генерального прокурора РФ, отметив, что СМИ следует больше знакомить граждан России с положительными примерами взаимоотношений разных наций и народов, а также деятельности всех структур государства и общества по освещению толерантности этих отношений.

В ходе заседания были затронуты вопросы, связанные с подготовкой концепции закона о российской нации. Как подчеркнул заместитель Министра культуры РФ Александр Журавский, прежде всего, требуется сформулировать определение объекта законодательного регулирования, а также понять, рамочный или всеобъемлющий характер будет носить закон. В обсуждении вопросов повестки дня приняли участие председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин, первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации Сергей Герасимов, руководитель Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы Виталий Сучков, заведующий кафедрой национальных и федеративных отношений Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Вячеслав Михайлов, заместитель директора Института «Высшая школа государственного управления» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Алексей Колесников, руководители федеральных национально-культурных автономий.

В работе заседания от СПБ ГКУ «СПБ Дом национальностей» приняла участие директор Елена Кузнецова.


Возврат к списку